文件正文:正安县非法倾倒处置固体废物排查整治工作方案

一、出台背景与制定依据

(一)出台背景。固体废物非法倾倒、违规处置以及岩溶洞穴垃圾污染,是当前县域生态环境突出短板,极易造成土壤、地下水、水体长期污染,破坏林地、矿山、自然保护地等生态空间,群众信访、网络舆情多发,环境风险隐患突出。为系统整治全县固废乱倒乱堆、溶洞生态受损等突出问题,统筹工业固废、危废、建筑垃圾、农业废弃物、生活垃圾等各类固体废物全链条监管,打通排查、整改、执法、长效管控闭环,县政府印发本专项排查整治工作方案,全面开展全域固体废物污染问题综合治理。

(二)政策依据。方案严格对标上位法律法规与上级专项行动部署。法律依据:《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》。上级部署:国家、省、市非法倾倒固废及岩溶洞穴生态环境排查整治专项行动要求、《遵义市岩溶洞穴生态环境问题排查整治工作实施方案》;县域实际:结合正安县城乡建设、矿山开采、农业生产、旅游发展、岩溶地貌广布等地域特点,兼顾农村人居环境、建筑垃圾、畜禽粪污等现有专项整治工作统筹推进。

(三)发文概况。本文件为正府办发〔2026〕6 号,2026 年 5 月 26 日由县政府办公室印发,下发各镇(乡、街道)、县级各相关部门,全县统一执行。

二、总体目标与时间节点要求

(一)总体目标。全域摸清底数:全面排查全县各类非法倾倒固废点位、受污染岩溶洞穴,建立标准化问题台账,全部录入全国固体废物管理信息系统,实现“应排尽排、底数清晰”。分类完成整改:区分历史遗留固废、危险废物、建筑垃圾、农业废弃物、溶洞垃圾等分类施策,限期完成污染治理与生态修复。强化执法震慑:多部门联合打击固废环境违法犯罪,落实生态损害赔偿、公益诉讼机制。构建长效机制:健全源头管控、群众举报、日常巡查、整改“回头看”、资金保障、督导问责全链条长效监管体系,杜绝问题反弹。

(二)关键时间节点。2026年6月底前完成全县全域系统性排查,建立完整排查台账、问题台账,全部录入全国固废管理系统;2026年年底前完成溶洞垃圾等固体废物污染点位整改;2027年年底前基本完成岩溶洞穴整体生态环境修复治理;整改销号长效管控:整改完成点位3个月内开展“回头看”,专班常态化抽查,全年持续巡查管控。

三、核心重点任务解读

本次工作分为全面排查、分类整治、严厉打击违法犯罪三大核心板块,形成“发现—处置—监管”完整工作链条。

(一)全面开展问题排查。县乡联动全域巡查:划定重点排查区域:行政交界、城乡结合部、路网沿线、拆迁地块“三边地带”(山边、水边、岸边);河流水库、荒滩、坑塘溶洞、矿坑、自然保护地、林地、废弃厂房闲置院落等生态敏感、无人管理区域。动态更新“三张清单”,所有固废问题同步录入全国固废管理系统,同步开展随机抽查校验排查质量。拓宽群众线索收集渠道,多渠道接收群众举报:12345热线、网络舆情监测、线索征集公告、溶洞有奖举报二维码;落实环保举报奖励制度,联合志愿者、行业协会扩大线索来源,所有核实线索全部纳入问题台账统一整改。

(二)有力有序推进分类整治。坚持 “谁污染、谁治理” 总原则,区分五大类固体废物差异化处置。历史遗留固体废物:能确定责任主体的限期清运至合法处置场所;无法溯源的由县政府指定部门兜底处置;污染点位同步开展土壤、地下水监测并实施生态修复。危险废物:规范企业贮存“三防”(防流失、防渗漏、防扬散)设施,严查非法贮存、倾倒危废,涉刑案件直接移送公安。生活垃圾、建筑垃圾:清理非正规垃圾堆放点,完善城乡垃圾收运体系;建筑工地源头管控,严查建筑垃圾随意外运倾倒。农业废弃物:推进畜禽粪污资源化利用,建立农膜、农药包装回收体系,规范病死畜禽处置。跟踪巩固整改成效:县级专班常态化调度整改进度;整改完成后通过设置警示牌、安装监控、日常巡查巩固成效;整改完成3个月内开展“回头看”,专班抽查,反弹点位责令重新整改。

(三)多部门联合打击环境违法犯罪。执法主体:生态环境、综合执法、交通、自然资源、住建、水务、林业、公安等多部门协同执法;打击范围:非法转移、倾倒、填埋危废、工业固废、建筑垃圾、生活垃圾、市政污泥,非法拆解报废机动车、退役动力电池、废弃电器设备,破坏耕地、林地、河道、自然保护地等违法行为;执法衔接机制:行政执法与刑事司法无缝衔接,重大案件公安提前介入;落实生态环境损害赔偿,支持环保组织提起民事公益诉讼;保障当事人陈述、申辩、听证权利;各单位每半年向市生态环境局正安分局报送案件办理台账。

四、四大工作保障要求解读

(一)强化组织领导,统筹调度。县级专班统一统筹调度,各部门、乡镇主动汇报、协同沟通,杜绝各自为战,专班办公室常态化汇总问题、调度进度。

(二)压实层级责任,闭环台账管理。县级专班:汇总问题台账、上报市级、组织抽查、系统动态更新、整改销号;行业主管部门:定期报送行业污染线索,牵头推进分管领域整改;乡镇属地:落实属地排查、简易整改、属地巡查责任。

(三)强化财政资金保障。县财政局将排查整治、生态修复、监测执法、宣传经费纳入年度财政预算,重点保障溶洞治理、历史遗留固废清运等刚性攻坚支出;规范资金审批监管,专款专用,提升资金使用效益。

(四)严格督导与问责纪律。督导方式:县政府督查办采取 “四不两直”方式常态化下沉督导;问责情形:工作推进滞后、漏查漏报、瞒报问题、虚假整改、整改反弹,引发舆情或上级通报的单位及个人;处置手段:警示约谈、全县通报、依规追责问责。

五、政策实施意义与群众参与渠道

(一)实施意义。生态保护层面:针对性治理正安岩溶地貌独特生态脆弱性,系统修复溶洞、矿山、林地、水体固废污染,守住县域生态安全底线;民生保障层面:解决群众反映强烈的垃圾乱倒、污水渗滤、土地污染等民生痛点,改善农村人居环境;行业规范层面:覆盖工业、建筑、农业、医疗、交通、文旅全行业,从源头规范固废产生、运输、处置全流程,推动循环经济发展;治理能力层面:建立“群众举报+无人机巡查+多部门联合执法+台账闭环管理”长效监管机制,实现固废污染常态化管控。

(二)群众参与渠道。举报渠道:12345市民热线、岩溶洞穴有奖举报二维码、线上舆情留言、线下线索征集公告;激励机制:核实有效线索落实举报奖励,鼓励志愿者、行业协会参与巡查监督;监督渠道:通过主流媒体、政务平台查看整治工作进展、典型违法案例公开曝光,监督整改落实情况。

政策解读单位:遵义市生态环境局正安分局

电话:26426156